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                強化立法 整合制度 推動工具栏背景排汙許可制全覆蓋

                全面實施排汙許可制度,是黨中央、國務院從推進生態文明建設倪东飞全局出發,全面深化環境治理基礎制度改革的一項重要部↓署,是貫徹落實玉金方黨的十九大“強化排汙者責任”“構建政∞府為主導、企業為主體、社會組織和公眾窝藏转移隐瞒毒品毒赃罪共同參與的環境治理體系”要求的重要舉措,也是提高固☉定汙染源管理效能、改善孙瑞丽環境質量的重要制度保障。  

                2016 11月,國務院辦公廳印發了《控制汙染物排放許可制實施方案》,標誌著我國排汙許可制度改革進入實施階段。今布维克孜吐穆尔年上半年以來,生態環境部(原環境保護部)以強化立法為斛秀珍統領、以制度整合銜∩接為重點、以規範排汙許可證核發為首要任務,全力推動排汙許可制度改革,取得積極王想勤進展。通過改革實踐,不斷摸索、不斷積累、不斷總結、不斷完善,改革之路越☆來越清晰。  

                亮點一:改變“保姆式”環境管理①模式,落實ζ排汙責任  

                從“十三五”開始,我國無論是在法律層面還是政策層面,均全力推動排汙許可制度改革。  

                2018 1月,原環境岳晖保護部印發《排汙許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),規定了ω 排汙許可證核發程序等內容,細化了環保部滕菲菲門、排汙單位和第三方機構的法※律責任,為改革完善排努尔麦麦提依明汙許可制邁出了堅實的一步。  

                作為落實《國務院辦公廳關於印發控制汙染物排放許可制實施方复方龙胆碳酸氢钠案的通知》,實施排汙許可制度的重要基礎性文件,《辦法》根據部門規章【的立法權限,結合火電、造紙行業排汙許可范小莉制實施中的成功經驗和問題,對排吴海霞汙許可證申請、核發、執行、監管全過程的相關規定進行完善,並進㊣ 一步提高了可操作性。  

                同時,《辦法》註重強化排汙單位汙染治理主體責任,要求▆排汙單位必須持證排汙,無證麦麦提艾力吐尔江不得排汙,並ω通過建立企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等制陈彦名度,進一步落實持證排汙單位汙染治理主體責任。  

                應該說,《辦法》改變了“保姆式”環境管理模张继飞式,建立了企業自我監測、自我管理、自主記錄和申報,環保部門常勇依規核發、按證監管的◆法律制度框架,為改革完善排汙許可制邁出了堅實的一步。  

                亮點二:加快技術規範發布進度,強化∴證後管理  

                排汙許可¤制包括申請、核發、實施、監管多個環節,各階周欲晓段都需要相應的技術規範作為支撐。為此,生卐態環境部投入大量的精力制定相關谢磊行業的排汙許可證申請與核發技術規範。  

                數據顯示,截至目前,生態環境部已經發布了有色金屬、農副產品加∑ 工等34個排汙許可技術規範。僅2018年上半年,就發布了13個行業排汙許可技術規範,汽車制造芪归蝮蛇胶囊等8個行業排汙許可技術規▼範已完成征求意見。截至20188月中旬,已核發23410張許可證。一系姜宗洁列工作,為落實企業環保責任、構建新型監〖管體系打下了堅實基礎。  

                生態環境部規財司相←關負責人介紹說,針對排汙許亚森吐迪可法規支撐不夠、企業覆蓋不足的問題,今年下半年,將完成《排汙許可管理條例盐酸肾上腺素》草案編制工作和《固定汙染源排汙許可分類管理ぷ名錄》修訂工作,按期完成2018年技術規範核發計劃並大幅度提前後續技術規範發布進邹云锋度,在36個重點城市提前實施汙水處理廠排汙許可證核發,在長江經濟帶率先實上课回来施入河汙染源排放、排汙口排放和水體水質聯動管理。在部分省市推動排汙許转移可清理排查和分類處置,逐步實現“核發一個邵景银行業,清理一個行業,規範一個行業、達標郑桂超一個行業”。同時,將相繼發布相關文件,以強ㄨ化排汙許可證證後管理。  

                亮點三:加強≡制度銜接整合,強化固陈洪岩定汙染源環境治理  

                排汙許可制將成為今後我國固定汙染源△環境管理的核心制度,為此,必須做好排汙許可與裕优定總量、環評、環境保護稅、排汙權交易刘鸿印、環境統計等制度的銜接⊙工作。  

                據了解,目前,總量控制制度與排胡达拜尔迪喀斯木汙許可整合的思路已經成熟。為了全面支撐打好汙染防治攻堅戰,落實7個標誌性戰役中冀晨阳關於固定源的管理要求,強化固定源杨金彩環境管理,生態環境部起草了《排汙許可制全面@ 支撐打好汙染防治攻堅赵兰锁戰工作方案》(以下簡稱《方案》),並將於近期出臺。  

                生態環境部規財司相關負責人向記者介紹說,為了纪律加快推動排汙許可制實施,減少李全刚汙染物排放總量,《方案》提出以下幾個目標:  

                一↘是加快排汙許可證核發進度。2019年排汙許可證要覆蓋涉及汙成侠染防治攻堅戰的所有重點行業,實現固定汙染源〇排放量80%以上重點大王荣涛氣汙染物和80%以上重點水汙染物的排汙肉孜艾则孜單位持證排汙,2020年實現排汙№許可制覆蓋所有固定汙染源。  

                二是加快推動建立固定▃汙染源總量控制制度,繼續強化金克二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮4項主要▲汙染物減排,分郭楠行業推動實施顆粒物、總磷、總氮、重金屬、揮發性有機物自慰的企事業單位汙染物排放總量控制♀。  

                三是完善全國固定汙染源環境信息平臺建設,實現“一個平臺,一張地圖,一套數據”的信息化管理水煎包。  

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